第21章：文莱达鲁萨兰国（2/2）

文莱境内还有4条内河，发挥一定的货运与客运作用。

航空

文莱国际机场于1974年建成，有2条跑道，疫情前每周有多个航班直达东盟、澳大利亚、中东、欧洲、中国等国家和地区的17个城市。此外，还与其他国家的航空公司开通了代码共享航线。2019年，文莱国际机场飞机起降17947架次，进出港乘客万人次，货运吞吐量万吨。文莱皇家航空公司（RoyalBruneiAirlines，简称RBA）创建于1974年，现有5架波音787、7架空客A320Neo和2架空客A320。

社会

教育

文莱的教育方针是为国家创造一个富有效率的教育体制，使所有社会成员全面发展，成为有知识、有修养、有活力、有纪律和有责任心的人，培养他们成为既面向高科技的社会，能够满足国家发展的需要，又富有强烈伊斯兰教和马来民族价值观的人。政府主要从三个方面落实教育方针，即普及双语制（马来语和英语），把“马来伊斯兰君主制”（MIB）概念列入学校课程、提高和加强技术与职业教育以面对未来挑战。教育部负责研究、制定教育方针并具体实施。

文莱学校分为政府学校和非政府学校。政府学校除宗教学校、阿拉伯文学校、农业培训中心、艺术与手工艺培训中心等专门学校外，均由教育部管理，包括幼儿园、小学、中学、高等学校、成人教育和职业技术学校。非政府学校由民间团体管理，受教育部监督。

2019年，文莱拥有251所各类学校，万名在校学生，教师总人数万人。文莱政府重视教育，政府向公民5岁以上的子女提供免费教育直至大学，无公民权的文莱常住居民子女上政府学校也只需象征性付费。2018年，文莱10周岁及以上人口识字率为%，其中男性识字率%，女性%。

对于成绩优良、能考取国外大学的学生，政府通过专门设立的留学基金向其提供留学费用，每年为部分学生提供政府奖学金前往英国、澳大利亚和新西兰等国深造。全国共有9个公共图书馆，分布在四个区。文化青年体育部计划在2024年建成国家图书馆。

医疗

文莱政府向公民提供免费医疗，包括必要时到国外免费就医。对永久居民和政府部门外籍雇员及其家属仅收取象征性费用。文莱卫生医疗分为三级：卫生诊所为初级医疗单位；卫生中心为二级医疗单位；医院为三级医疗单位。此外，还有流动医疗队和“飞行医院”为边远地区居民服务。2019年，文莱拥有7所医院（4所政府医院，3所私人医院）、9个医疗中心、15个卫生中心和17个诊所、1622张床位，病床占用率为67%。2019年，文莱有828名医生、96名牙医、2507名护士、81名药剂师、330名助产士。

专业医护人员短缺是文莱医疗机构面临的主要问题，有些需要特别医治的病人还需送到周边国家及医疗技术发达国家治疗，2019年，病人主要送往新加坡、马来西亚、泰国和美国，人数分别为226名、56名、15名和1名。护理人员短缺情况也比较严重。为了改变这一状况，2006年文莱卫生部决定从该年起每年派护士到国外深造。2019年，文莱没有突发传染病事件。在文莱已没有百日咳、破伤风、小儿麻痹、脑炎等传染病。

自1969年以来未发现疟疾，1987年被世界卫生组织列入无疟疾区，2000年被列入无脊髓灰质炎区，2015年被列入无麻疹区。据文莱卫生部统计，2019年文莱登记新生儿6178人，人口出生率为‰，人口自然增长率为‰，死亡率为‰，其中婴儿死亡率‰，5岁以下儿童死亡率‰。癌症、心脏病、糖尿病和脑血管疾病为主要死因。2019年平均预期寿命岁。据文莱卫生部统计，2019/20财年，政府医疗支出为亿文元，占全年国家预算的%，占GDP的%，人均医疗健康支出842文元。

媒体

文莱政府对新闻媒介的控制较严，电视和广播均由政府垄断。2011年，中国新华社向文莱政府提出在文莱建立分社的申请，此系首家外国新闻社在文莱建立分支机构，文方高度重视，国家立法会专门就此立法，文莱政府于当年11月批准新华社建立分社的申请。

文莱广播电视台（RadioTelevisionBrunei，简称RTB）创建于1957年5月，隶属首相府，以马来语、英语和华语播音。在马来奕区还设有一个专门为英国廓尔喀部队广播的英国军队广播服务台。电视台从1975年起开始进行彩色转播服务，以英语和马来语进行播放。电视台大部分节目靠进口，其中75%来自美国，其他来自英国、澳大利亚和东盟国家，只有小部分节目在当地制作。文莱广播电视台播放的节目除一些进口娱乐性节目外，大多为新闻、歌曲、教育和讲经等，比较单调和枯燥。1994年起文莱政府放松对外国电视的控制，只要安装必要的jiemaqi便可收看如CNN、BBC、香港凤凰台、中国中央电视台等外国新闻频道以及外国电影频道。文莱民众大多装有马来西亚寰宇电视（Astro）jiemaqi，较少收看本地电视台。2013年，政府重新收紧政策，禁止私人随意使用卫星电视jiemaqi。

文莱政府通过新闻局出版三份报纸：《文莱灯塔报》（PelitaBrunei），1956年创刊，马来语周刊，是政府的主要新闻刊物，每周三出版，每期发行量为万份，免费供公众索阅；《文莱达鲁萨兰简讯》（BruneiDarussalamNewsletter），1985年10月创刊，英文双周刊，每期发行量为万份，免费供公众索阅；《文莱达鲁萨兰每日新闻摘要》（DailyNewsDigestofBruneiDarussalam），英文日报，每期出版200份，主要供政府内部参阅。文莱壳牌石油公司（BruneiShell）以马来文、英文和中文出版《沙蓝邮报》（Salam），每周六出版一期，免费供给公司职员阅读。文莱有两份独立的商业性英文和马来文报纸：《婆罗洲公报》（BorneoBulletin），创刊于1953年，当时为周报，英文和马来文兼用。1990年改为日报，现全部以英文进行报道，每期发行量约4万份；《文莱时报》（TheBruneiTimes），2006年7月创刊，每期发行量约1万份，2016年11月8日《文莱时报》宣布停刊。三家马来西亚报社在文莱设立分社或办事处，负责编辑采写当地新闻，分别是《联合日报》（总社设在马来西亚美里）、《诗华日报》（总社设在马来西亚诗巫）、《星洲日报》（总社设在马来西亚吉隆坡）。

文莱本地主要的资讯网为BizBrunei、TheScoop和TheBruneian。此外，还有文莱电视台网站。

体育

文莱第一次参加奥运会是1988年，1992年奥运会因故缺席。2008年北京奥运会未获得奖牌，截止2012年伦敦奥运会，文莱还未在奥运会上获得奖牌。文莱本国人喜欢打保龄球。

基础设施

截至2020年底，文莱用电普及率%，电力装机容量兆瓦。电力供应较充足，目前能够满足工农业生产基本要求。

文莱已基本完成对全国固定电话网络的改造，全面使用由中国华为公司提供的“下一代网络（NGN）”服务，可与160多个国家和地区直通电话和数据交换服务。2019年，文莱共有固定电话万部，国内移动电话万部。华为与文莱最大的移动通信服务商DST合作开发的4G网络已正式启用。截至2021年3月，文莱建有983座信号发射塔。文莱互联网普及率在东南亚地区位居前列。截至2021年1月，文莱互联网用户万，占总人口的92%。宽带互联网渗透率为95%，移动互联网渗透率%（数据来源：Digital2021）。移动宽带网络方面，3G速度较慢，4G网络上网速度最高可达20Mbps。

外交

对外政策

文莱奉行不结盟和同各国友好的外交政策。主张国家无论大小、强弱，都应相互尊重。1984年2月24日加入联合国，重视联合国作用。1984年1月7日成为东盟第六个成员国，与东盟各国关系密切。视东盟为外交基石，主张通过东盟实现地区稳定、繁荣与团结。2006年7月至2009年7月任中国-东盟关系协调国。系亚太经济合作组织（APEC）和亚欧会议（ASEM）成员，重视维护地区和平、安全与稳定，对区域经济合作持积极态度，主张各国实行贸易、投资自由化和开展经济技术合作。认为2010年以来国际形势的变化对国际关系产生了深刻影响，联合国和地区组织应在维护和平、保持稳定和促进发展中发挥作用。支持联合国改革，希望通过改革加强联合国的地位和作用，提高联合国的效率和活力，认为安理会改革应多倾听中小发展中国家的声音，增加发展中国家的代表性。重视同中国、美国、日本等大国的关系。积极发展同伊斯兰国家的关系，是伊斯兰会议组织成员国。系英联邦和不结盟运动等国际组织成员国。1993年12月9日加入关贸总协定，1994年4月15日成为世界贸易组织成员国。

文莱积极参与地区和国际事务，2000年主办第八次亚太经济合作组织领导人非正式会议，2001年主办第七次东盟领导人会议和第五次东盟与中、日、韩（10+3）领导人会议，2002年主办第九次东盟地区论坛（ARF）外长会。

文莱与160多个国家建立外交关系，在40多个国家和组织设有使领馆、高级专员署和常驻机构。

对外关系

同中国的关系

双边政治关系与重要往来

中国和文莱于1991年9月30日建立外交关系，双边关系发展顺利，各领域友好交流与合作逐步展开。

经贸关系

文莱与中国建交初期，两国经贸合作进展缓慢。自2000年起，双边贸易额大幅上升。2008年4月、2011年4月，两国分别举行第一次和第二次经贸磋商。2010年中文贸易额亿美元，增长%，如期实现两国领导人确定的2010年10亿美元贸易额目标。其中中方出口亿美元，增长%，进口亿美元，增长%。 2011年上半年，中文贸易额亿美元，同比增长%。其中中方出口亿美元，进口亿美元。中方从文进口的商品主要是原油，向文出口的商品主要为纺织品、建材和塑料制品等。

文莱与中国两国在投资、承包劳务等方面合作成效显著。截止2010年底，文累计对华实际投资亿美元，2010年新增实际投资亿美元。中国累计在文非金融类直接投资2665万美元，2010年新增投资928万美元。中国累计在文签订承包劳务合同额亿美元，完成营业额亿美元。其中，2010年新签合同额亿美元，同比增长2592%；完成营业额3843万美元，同比增长%。

其它领域交流与合作

两国在民航、卫生、文化、旅游、体育、教育、司法等领域的交流与合作逐步展开。先后签署了《民用航空运输协定》（1993年）、《卫生合作谅解备忘录》（1996年）、《文化合作谅解备忘录》（1999年）、《中国公民自费赴文旅游实施方案的谅解备忘录》（2000年）、《高等教育合作谅解备忘录》（2004年）、《旅游合作谅解备忘录》（2006年）。两国于2002年和2004年分别签署了《中华人民共和国最高人民检察院和文莱达鲁萨兰国总检察署合作协议》和《最高法院合作谅解备忘录》。 2010年3月，文莱皇家航空公司重开斯里巴加湾至上海航线。

两国军事交流日益密切。2003年9月，双方签署了《关于开展军事交流的谅解备忘录》。11月，中国海军舰艇编队首次访文。2007年，中文两国互设武官处。中国人民解放军多次参加文莱国际防务展和国际军乐节。

自2003年7月起，中国对持普通护照来华旅游、经商的文莱公民给予免签证15天的待遇。2005年6月，两国就互免持外交、公务护照人员签证的换文协定生效。

2004、2005年分别成立中国－文莱友好协会和文莱－中国友好协会。

同东盟的关系

文莱系东盟成员国，与东盟其他各国均互设大使馆或高专署，关系密切，来往甚多。与新加坡联系最为密切，两国货币等值流通，各个领域的合作密切，往来频繁。文莱为新加坡提供军事训练基地，新加坡帮助文莱训练军官。与马来西亚和印尼同文同种同宗教，经济、文化往来密切，印尼、马两国还帮助文莱训练行政和军事人员。与马在林梦主权归属上存在争议，两国同意通过协商解决，不将此问题提交国际法庭或第三方仲裁。与菲律宾和泰国保持友好往来，关系良好。东盟组织扩大后，文莱与越南、老挝、柬埔寨和缅甸等东盟新成员的来往和交流逐渐增多。在亚洲金融危机中，文莱积极援助有关国家，分别向泰、马、印尼提供了5亿、10亿和12亿美元双边贷款援助。

2000年，文莱与东盟各国的双边互访主要有：马来西亚最高元首萨拉赫丁、新加坡副总理李显龙和外长贾古玛、柬埔寨王国首相洪森、印尼总统瓦希德访问文莱，文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚、文莱皇家武装部队总司令沙里夫访问马来西亚，文莱苏丹、王储比拉访问印尼。

2001年，文莱任东盟轮值zhuxi国，与东盟国家的重要双边互访主要有：菲律宾总统阿罗约、印尼总统梅加瓦蒂、泰国总理塔信、菲律宾副总统金戈纳、马来西亚新闻部长卡利尔、新加坡外交部长贾古玛、马来西亚国防部长纳吉布、泰国武装部队总司令桑抛初契访文，文莱苏丹哈桑纳尔 博尔基亚访问马来西亚，文莱皇家武装部队总司令沙里 访问印尼，文新任皇家部队总司令贾法尔访问新加坡。

2002年文莱与东盟国家的重要双边互访主要有：1月，印尼国防部长马托利访问文莱。2月，文莱外交大臣赴泰国出席东盟非正式外长会议，讨论区域反恐问题。3月，文莱与新加坡举行联合军事演习。4月，文莱苏丹哈桑纳尔和王储比拉等赴马来西亚出席马最高元首加冕典礼。文莱外交大臣赴马来西亚出席国际伊斯兰教组织外长会议。马来西亚吉打州苏丹访文。文莱警察总监率团访问马来西亚。5月，泰国三军总司令纳隆上将访文。6月，文莱与其他9个东盟成员国在马来西亚首都吉隆坡签订了《东盟无国界预防烟雾污染协议》。7月，文莱工业及初级资源部大臣拉赫曼出席在马来西亚举行的东盟经济部长会议。8月，马来西亚最高元首西拉杰丁夫妇对文莱进行正式访问。文莱苏丹特别顾问兼内政部大臣伊萨率政府高级代表团赴新加坡出席第九届双边互访交流活动。文苏丹携苏丹后和苏丹妃对泰国进行正式访问。9月，新加坡国副总理兼国防部长陈庆炎访文。文莱三军总司令贾法尔少将访问新加坡。10月，东盟新闻部长会议在文莱召开，苏丹出席开幕式并讲话。马来西亚总理马哈蒂尔对文莱进行工作访问。11月，文莱苏丹赴柬埔寨出席东盟领导人会晤及东盟与中、日、韩领导人会晤。12月，马来西亚陆军总司令哈希姆上将访问文莱。

2006年2月，印尼总统苏西洛对文莱进行国事访问。3月，文莱王储比拉对越南、老挝进行国事访问；印尼国会议长阿贡访问文莱。5月，王储比拉对新加坡进行国事访问。6月，苏丹偕苏丹后出席泰王普密蓬登基60周年庆典。7月，新加坡总理李显龙访文，并出席苏丹60华诞庆典。8月，马来西亚最高元首西拉杰丁率政府官员代表团访文；苏丹对马来西亚进行工作访问。11月，王储比拉对菲律宾进行官方访问；泰国首相素拉育访问文莱。

2007年1月，苏丹出席在菲律宾宿务举行的第十二届东盟系列峰会和第二届东亚峰会；老挝首相蓬宋率领老挝国家投资计划委员会zhuxi、教育部长、工贸部长访文莱。2月，苏丹接见来访的马来西亚下议院议长拉姆利。

同英国的关系

文莱独立前曾长期为英国的保护国，独立至今两国仍保持着密切的政治、军事、经济、司法联系。英国帮助文莱培训高级军官，并供应武器装备。1992年11月文莱苏丹应邀对英国进行独立以来的首次国事访问。1995年1月，文英双方签署了新的司法安排协议，规定自1995年1月31日起，文上诉法庭将成为刑事案件的终审庭，但仍允许民事案件上诉到英国枢密院。1997年2月，英国国防大臣波蒂洛访文，同文苏丹和外交大臣进行会谈，双方就文购买英武器和英国廓尔喀部队留驻文莱事达成协议。4月，两国举行历史上规模最大的联合军事演习，参加部队约1万人。1998年4月，文莱苏丹在伦敦出席第二次亚欧首脑会议期间会见了英国首相布莱尔。9月，英国女王伊丽莎白二世对文进行国事访问。1999年2月，英外交国务大臣德里克·法切特访文。2000年英国国防部总参谋长查尔斯访问文莱。2001年5月，英国安德鲁王子对文进行工作访问；8月，文苏丹应英国女王伊丽莎白二世邀请参加英海军学院毕业典礼，并被英女王授予英国皇家海军上将军衔。2002年4月，文莱苏丹赴英国参加英国皇太后葬礼。5月，英国国防部高级代表团（副部长级）访文。6月，英国军舰访文，与文莱海军进行常规训练和演习。7月，文莱奥林匹克委员会zhuxi苏弗里亲王和文化、青年、体育部部长侯赛因赴英国出席英联邦体育部长会议及第17届英联邦运动会开幕式。10月，英国国防部高级代表团再次访文。

同美国的关系

文莱重视与美国的关系，1984年独立后即与美建交，并于同年2月9日派出首任驻美大使。两国关系良好。1994年，两国开始互免签证。双方军事关系密切。1984年两国海军开始举行联合演习。1994年11月，双方签订了国防合作谅解备忘录。2000年1月，美国海军少将罗夫勒访文。8月，文美联合举行海上备战和训练合作军事演习。2001年6月，美国第七舰队司令梅格尔中将访文，并拜会了文外交大臣穆罕默德亲王等人；7月，美海军和海军陆战队联合小组与文莱皇家海军、空军及武装部队进行了联合军演；9月，美国东亚及亚太事务助理秘书凯利访文。2002年1至6月，文向美共出口了价值1650万文莱元的液化天然气和原油。2002年5月，美国军舰访文，并与文海军举行了代号为“CARAT2002“的联合军事演习。12月，文莱苏丹访问美国，与美总统布什举行了会谈，双方发表联合声明并签署《双边贸易投资框架协定》。