第17章：马来西亚（2/2）

两国交往的历史最早可以追溯到15世纪，而当代的马来西亚政府则在1973年3月30日与当代的越南政府建交，截至2022年仍未中断。

越南共和国（南越）政府在1957年马来亚联合邦独立后予以承认，两国之间的关系也在此时展开。此后马来西亚便开始援助南越政府，协助它们与越共游击队、北越军作战。马来亚首相东古·阿卜杜勒·拉赫曼在1958年首次访问南越，南越总统吴廷琰也先后在1958年1月和1961年10月回访马来亚。马来亚在1963年与位于婆罗洲的沙巴、砂拉越合组马来西亚，这时吉隆坡政府担心，按照骨牌理论，越南民主共和国（北越）共产主义者的影响可能对马来西亚的存亡构成威胁，而且马来西亚也经历过gong dang 叛乱，所以他们改变立场，大力支持美国介入越南战争。东古拉赫曼在1966年12月表达这些忧虑，并呼吁美、英两国为越南的战事提供更多的后勤支援。马来西亚曾为南越官员开设训练班，教授公共行政技能、游击战战术；并向南越提供摩托车，旨在增加南越警队的实力，以及南越军后勤补给的能力。马来西亚在1975年越战临近尾声之际分两阶段停止驻南越使馆的运作：首先在4月12日撤走使馆人员，然后在16天后（西贡易帜前两天）正式闭馆。1975年5月越南南方共和国临时革命政府接管南越，马来西亚随即予以承认，并表示大马不会偏向任何一种政治思想和社会体制。

北越在1973年签署巴黎和平协约，随后在当年3月31日与马来西亚建立大使级外交关系。两国在1975年议妥互派大使的安排，并于翌年互设大使馆——马来西亚驻越大使馆在1976年开馆，越南驻马来西亚大使馆则在同年5月29日开馆。马来西亚在1970年代中、后期向越南施压，希望对方接受和平自由中立区的构想，不过越南认为这是一项fangong围堵政策，令两国关系陷于紧张。马来西亚总理侯赛因·奥恩在1977年8月参加双边峰会，承诺会提供经济、技术援助，协助越南重建百废待兴的经济体系。1979年越南入侵柬埔寨，同时不少越南难民开始到马来西亚逃难，直至1980年代为止；这股难民潮为马来西亚带来的问题包括经济问题和国安问题（特别是种族势力的问题，因为越南难民很像华人）。

1975年越战结束，西贡易手后不久，有47名越南难民在同年5月乘船抵达马来西亚，成为第一批抵达马来西亚的越南难民。1978年越南政府开始没收华人的财产，之后抵达马来西亚的越南难民人数急剧上升，马来西亚政府的数据显示，马来西亚收容的越南难民人数在1977年时有500人，到1978年已经增加到19,000人。为了应对难民潮，马来西亚政府在1978年指示内政部成立第七特遣部队（Federal Task Force VII），阻止更多难民登陆。传媒报导，难民会被马来西亚的军警人员驱逐，不过有的难民为了登陆，会凿沉自己的船只。马来西亚政府得悉难民凿沉船只，企图博取登陆机会后，时任副首相马哈蒂尔·穆罕默德便在1979年6月宣布将提交法案，准许军警人员射杀试图登陆的难民，却被自己的上司、首相侯赛因·奥恩迅速驳回。

联合国在1978年协助马来西亚在登嘉楼比农岛兴建第一座越南难民营，这座难民营可以容纳25,000名难民。之后马来西亚还在登雅岛、大岛、哥打峇鲁、关丹、沙巴和砂拉越设立多座难民营，并在吉隆坡新街场设立中转中心，该中心于1982年启用，获西方国家收留的难民需在此处等候离开。1981年至1983年期间，马来西亚接收的难民人数起起伏伏，往后三年间，马来西亚接受的难民大幅减少。1987年，抵达马来西亚或邻近国家的难民人数突然上升；当年东南亚国家联盟（东盟）举行峰会，成员国谴责越南在处理难民问题这方面做得不充分。

马来西亚和越南在1988年8月签订自愿遣返协议，容许不获西方国家收容的越南难民按照自己的意愿返回越南。越南政府曾数次派团前往马来西亚，到难民营向难民进行讲解，不过从1988年至1989年期间，根据协议完成登记，返回越南的人士不足40人，所以外界认为这份协议并不成功。1989年3月14日是马来西亚收容难民的最后期限，所有在当日之前登陆的越南难民自动视为难民，当日以后登陆的越南难民则需进行甄别，评估他们是否符合难民资格。甄别政策是联合国难民署在1988年6月提出的建议，按此难民登陆后必须接受背景审查，判断他们是否符合难民资格，得到西方国家的收容。在期限届满后10个月内，马来西亚收容了9,000名难民，其中4,000人被送往西方国家；同期登陆大马的难民共有11,000人。

之后马来西亚收紧政策，规定越南难民如要入境，则需符合难民资格，结果促使部分难民选择自愿返国；大马政府在1989年遣送1,000至2,000名越南难民回国。联合国难民署曾向这些难民发放津贴，每月一次，为期一年。进入1990年代初，越南经济开始录得增长，抵达马来西亚的越南难民人数也因而下降。经过马、越两国与联合国难民署之间的合作，马来西亚得以在1991年11月关闭比农岛难民营，减少当地的越南难民人数。在1994年参加自愿遣返计划的难民共有3,000人，令马来西亚收容的难民人数减少到6,000人。大部分留下来的难民都无法通过联合国难民署进行的甄别程序，列为非法移民，不过这群人大都不愿意返回越南，结果他们在1995年马来西亚政府决定关闭新街场难民营的时候发动示威、暴动。后来新街场难民营在1996年6月关闭，而最后一批难民也在2005年返回越南。

越南在1988年宣布从柬埔寨撤兵，马越关系也在同时开始恢复。两国政府高层在1990年代初多次互访，举行多次双边峰会，签订多项倡议经济合作、经济建设的协议。马来西亚驻胡志明市领事处在1991年1月开馆，由此也可以看出两国关系的改善。两国经济关系日益密切之际，越南在1994年表示有意加入东南亚国家联盟（东盟），并于1995年加入东盟，得到马来西亚的支持和热烈欢迎。

1990年代马越关系的特征是双边贸易和经济合作的推展；自2000年起，两国也开始在其他领域合作。当年越南和马来西亚签订协议，促进两国执法机关合作，打击跨国贩毒活动。两国又于2004年签订综合合作协议以及两份谅解备忘录，涉及的领域包括资讯科技、教育交流等各方面。两国又在2008年签订谅解备忘录，开始在国防领域合作；根据备忘录，两国军队将举行联合军训，并开展军事工业合作。两国海军也会阻止越南渔民越界前往马来西亚海域捕鱼，并控制海盗活动。

截至2018年，马来西亚是越南第六大贸易伙伴，也是越南在东盟的第二大贸易伙伴。越南是马来西亚第12大贸易伙伴，是马来西亚最主要的食米来源，也是马来西亚在东盟的第四大贸易伙伴。在2019年上半年，越方出口额达亿美元，进口额达亿美元。越南向马来西亚出口的商品包括电子产品、钢铁、玻璃、大米等。马来西亚和越南还在当年签署联合声明，建立经济战略伙伴关系，并签订谅解备忘录，建立联合巡逻机制、开设联络热线、在海上搜救、遏止海盗活动等领域进行合作。

在政治方面，马、越双方经常派代表团和高层互访。马来西亚guojiayuanshou端古·米詹·再纳·阿比丁（2009年）、苏丹端古·阿卜杜勒哈利姆（2013年），首相纳吉布·阿卜杜勒·拉扎克（2014年）、马哈蒂尔（2019年）等先后访问越南，越南国家zhuxi张晋创（2011年）、政府总理阮晋勇（2015年）等先后访问马来西亚。其中，阮晋勇在2015年8月访问马来西亚期间，代表越南和马来西亚签署联合声明，宣布建立战略伙伴关系框架。

同英国的关系

马曾是英国殖民地，后加入英联邦，并与英同为“五国联防安排”成员，双方关系密切。80年代初马收购英资企业导致两国关系趋于冷淡，后虽有所回升，但仍时有摩擦。1995至1996年间，前首相敦马哈蒂尔医生三度访英，两国关系有了较大改善。2005年3月，副首相兼国防部长纳吉布访英。9月，巴达维总理赴英国伦敦出席大马全球促销巡回发展会并发表演讲。2006年7月，副首相兼国防部长纳吉布访英。

同日本的关系

两国经贸关系密切。上世纪80年代，马哈蒂尔总理就提出向日本学习的“向东看”政策，旨在通过引进日本的资金、技术和管理，加快马来西亚的经济建设。2005年，双边贸易额1129亿令吉，占马外贸总额的%。2005年5月，巴达维总理访日，双方同意于年底正式签署自由贸易协定。12月，马与日本签署两国《经济伙伴关系协议》，成为继新加坡和墨西哥之后第3个与日本签署此类协议的国家。2006年5月，巴达维总理访日。6月，日本明仁天皇访马；副总理兼国防部长纳吉布访日。

同韩国的关系

韩国与马来亚联合邦于1960年2月23日建交。1962年5月，韩国在马来亚首都吉隆坡设立驻马大使馆。1964年4月，马来西亚在韩国首都首尔开设驻韩大使馆。1966年2月7日，时任韩国总统朴正熙出访马来西亚，受到时任马来西亚最高元首端古·伊斯迈尔·纳西鲁丁沙和马来西亚总理东古·阿卜杜勒·拉赫曼的接见。

1993年5月23日，时任马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德飞往韩国展开三天访问，出席于5月24日在汉城（今首尔）举行的“太平洋盆地经济理事会”首脑论坛，并在大会上与时任韩国总统金泳三握手为礼。在三天访问期间，马哈蒂尔也与韩国企业家对话，以争取他们到马来西亚投资。

2010年12月9日至10日，时任韩国总统李明博在两国建交五十周年之际对马来西亚进行为期两天的访问。2019年3月13日，时任韩国总统文在寅到访马来西亚，在布城首相署与马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德会面，出席联合记者会，这是文在寅担任总统后首次对马来西亚进行访问，马哈蒂尔赞扬韩国汽车工业出色并希望两国可多个领域合作。同年11月，马哈蒂尔访问韩国。期间，奉行“向东政策”的马来西亚与奉行“新向南政策”的韩国决定在2020年建交60周年时将双边关系提升为战略伙伴关系。

同美国的关系

美近年来一直是马最大的贸易伙伴和主要外来投资者。2005年，马美双边贸易额亿令吉，占马外贸总额的%。1999至2003年6月，美对马协议投资额累计为亿美元。两国在“民主”、“人权”等问题上矛盾较深，双边关系曾因“安瓦尔事件”受到一定影响。“9·11”事件后，美出于国际反恐合作的需要，重视马在伊斯兰国家中的特殊作用，两国政治关系有所改善，反恐合作加强。

同以色列的关系

两国之间没有建立正式的外交关系，主要是因为马来西亚musilin的人口众多，在以巴冲突中站在巴勒斯坦一方，拒绝承认以色列为合法国家。故此马来西亚护照上用马来文和英文印上“本护照适用于世界各国，以色列除外。”的字句。

1956年，既是马来亚联合邦独立前一年，以色列外交部长摩西·夏里特访问了吉隆坡。他描述，当时东姑阿都拉曼对于他在马来亚委任一名以色列领事的建议“毫不犹豫”。当马来亚于1957年申请成为联合国会员国时，以色列投票支持马来亚的加入。在1960年代初，以色列虽多次试图将两国关系正式化，但却遭到拒绝，并将此事解释为国内的激进伊斯兰势力和阿拉伯的施压导致了马来亚和以色列极其敏感的局势。

1990年代初期，随着以色列和巴勒斯坦之间谈判和解的势头增强，马来西亚首相马哈迪·莫哈末曾考虑与以色列建立正式的外交关系。在任副国际贸易及工业部长蔡锐明在1994年更提及以色列市场最终可能成为马来西亚的投资地之一。但是，马哈迪的随后被批评者指责为犹太复国主义者，并被申斥破坏国家诚信、试图摧毁伊斯兰教等:45–47。马哈迪分别在1993、1997和1999年致函以色列总理伊扎克·拉宾、本雅明·内塔尼亚胡 和埃胡德·巴拉克。在2012年，政府决定公开这些信函的内容，以消除有关马哈迪政府朝着承认以色列国的方向发展的指控。

同朝鲜的关系

两国于1973年6月30日正式建交。2003年，双方在对方国家设立大使馆，马来西亚驻朝鲜大使馆设于平壤，朝鲜驻马来西亚大使馆设于吉隆坡。2009年，朝鲜向马来西亚开放入境签证；马来西亚成为首个朝鲜免签的国家。

1978年8月20日，四名马来西亚籍和一名新加坡籍女子在接受一名神秘男子的邀请前往朝鲜附近海域后神秘失踪，至今未归，有观点猜测几人被朝鲜特工绑架。

2017年2月13日，朝鲜公民、时任领导人金正恩之兄金正男在马来西亚吉隆坡机场遇刺身亡，朝鲜拒不配合马来西亚官方对该事件的调查，导致两国关系开始紧张。马来西亚宣布将召回驻朝鲜大使，之后宣布停止向朝鲜公民的免签政策。3月5日，马来西亚外交部宣布将朝鲜驻马大使姜哲列为“不受欢迎人物”，并下令其在48小时内离开马来西亚。朝鲜外务省随后亦驱逐了马来西亚驻朝大使。3月7日，朝鲜宣布禁止在朝鲜的马来西亚公民离境。马来西亚随后也向在马的朝鲜公民实施禁止离境，引起人质外交危机。两国随后通过谈判协商，最终马来西亚同意将金正男遗体，和3名涉案朝鲜籍嫌犯；朝鲜驻马大使馆二等秘书玄光城、高丽航空职员金旭日和李智同送返回国，朝鲜也同意将滞留在当地的大马公民送返回国，两国紧张关系才告一段落。而在一系列事件发生后，大马政府在2017年停止了马来西亚驻朝鲜大使馆的运作。

2018年，马来西亚希望联盟执政之后，新任首相马哈迪·莫哈末对于2018年朝美首脑会晤表示欢迎，并表示世界不应对金正恩怀疑并应学习他对于和平的期盼。在东京的一个记者会上， 马哈迪希望朝美首次峰会能取得好结果，并表示马来西亚重开朝鲜驻当地大使馆，改善因金正男遇刺事件而低落的两国关系。

2021年3月19日，朝鲜因马来西亚联邦法院在同月9日批准将涉嫌洗钱、伪造文件，协助朝鲜进行非法运输等罪名的朝鲜公民文哲明（문철명，音译）引渡至美国，朝鲜单方面宣布与马来西亚断交。朝鲜外务省的声明指控马来西亚勾结美国并以接受美国援助换取将有关朝鲜公民引渡至美国；而马来西亚外交部则对事件表示深切遗憾，并谴责朝鲜单方面宣布断交是不友好、不具建设性，以及罔顾相互尊重精神和国际社会成员间友好关系的举措。强调引渡程序遵从法治和司法独立原则，且已命令朝鲜外事人员及其亲属在48小时内离开马来西亚，同时宣布正式关闭在2017年就停止运作的马来西亚驻平壤大使馆。

同其他国家的关系

2006年1月，沙特阿拉伯国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒－阿齐兹访马。2月，阿都拉首相访问澳大利亚。3月，伊朗总统内贾德访马。5月，巴达维总理访问牙买加。6月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访马；副总理兼国防部长纳吉布访问印度。7月，东帝汶总理奥尔塔访马。8月，委内瑞拉总统查韦斯访马。9月，巴达维总理赴芬兰出席第6届亚欧会议，赴古巴出席第14届不结盟运动峰会，赴美国出席第61届联大。11月，巴达维总理访问巴基斯坦。12月，巴达维总理访问委内瑞拉。

旅游

东南亚扼守马六甲海峡的花园国度，纯净的海滩、奇特的海岛、原始的雨林以及现代化的都市组合成了马来文化的发源地。马来西亚的旅游资源十分丰富，阳光充足，气候宜人，拥有很多高质量的海滩、奇特的海岛、原始热带丛林、珍贵的动植物、千姿百态的洞穴、古老的民俗民风、悠久的历史文化遗迹以及现代化的都市。

沙巴

沙巴有很多闻名世界的观光区神山公园（Kinabalu National Park）、东姑阿都拉曼公园（Tunku Abdul Rahman Park）、西比洛人猿保护中心（Sepilok Orang Utan Rehabilitation Centre）、哥曼洞（Gomantong Cave）、西陵安海龟岛（Seringan Island National Park）、Danum Valley、西巴丹岛（Pulau Sipadan）、沙巴州博物馆。

沙巴州首府亚庇

美人鱼岛（Mantanani Island）、迪加岛（Pulau Tiga）、kawa kawa红树林、环滩岛（Mengalum Island）MaRi MaRi文化村、龙尾湾（kelly bays）、海岛公园（sapi/manukan/mamutik）世界十大最佳日落观赏点丹绒亚路海滩、美人鱼岛每天有上岛人数限制，需要提前预定。

槟城

槟城蝴蝶园，园内有50多种3000多只蝴蝶和青蛙、蝎子及其他昆虫，还有百合花池塘、瀑布、隧道、泥泡地、实验室等。

砂拉越

砂捞越是马来西亚最大的州，分散着27种部落民族，是一个多文化的地域。在沙拉越，每公顷的树林种类比整个北美洲还多，一棵参天大树上有上千种昆虫。

砂捞越地洞是世界上第二大的天然洞穴，宽450公尺，高100公尺。

马六甲

马六甲是马来西亚历史最悠久的古城。它位于马六甲海峡北岸，马六甲河穿城而过。该城始建于1403年，曾是马六甲素丹国（满剌加王国）的都城。从16世纪起，历受葡萄牙、荷兰、英国的殖民统治。数百年来，华人、印度人、阿拉伯人、暹罗人及爪哇人相继来到马六甲，经过长期的交流，语言、宗教、风俗习惯等汇成特有的文化风貌。这里有中国式的住宅，荷兰式的红色楼房和葡萄牙式的村落。市内古代修建的街道，至今依然保存较好，街道曲折狭窄，屋宇参差多样，很多住房的墙上镶着图案精美的瓷砖，木门上装着瑞狮门扣，窗上镶龙嵌凤，古色古香，处处显示出马六甲这个历史古都的独特风貌。

中国山

又名三保山，是为纪念中国明朝三保太监郑和而命名的，此山位于马六甲市郊。

荷兰红屋

建于17世纪，是东南亚地区现存的最古老的荷兰式建筑物。300多年来，它一直是政府机关所在地，直至1980年才改为马六甲博物馆。荷兰式惹兰叻参红屋有厚厚的红砖墙，笨重的硬木门，门前是宽阔的石级。馆内保留了马六甲各个时期的历史遗物，包括荷兰古代兵器，葡萄牙人16世纪以来的服装，马来人婚嫁服饰，金、银、珠宝手工艺品以及在马六甲港口停泊的各类古代船只的图片等。馆内还收藏有稀有的古代钱币和邮票。

葡萄牙城山

在马六甲市西南，接近马六甲河口，有一座山，是马六甲苏丹拜里米苏拉将中国明成祖赠送的金龙文笺勒石树碑之处，明成祖曾封此山为“镇国山”，后名圣保罗山。山的东南麓有一座“没有墙的城门”，那是马来西亚历史遗迹。