第12章：柬埔寨王国（3/3）

医疗

自20世纪80年代以来，政府开始采取措施逐步恢复医疗体系。新生婴儿的死亡率逐年降低，各种疾病的防治工作也取得了一些进展，发病率有所下降。从2003年起，提高卫生服务水平已纳入政府施政纲领，政府制定医疗卫生方面的法律法规，致力于提高医疗卫生服务质量；利用更多公共资源和国际援助加强卫生建设，鼓励私人投资卫生领域；陆续在各省、县、乡建立医院和医疗中心。据柬埔寨政府发布的最新人口普查报告显示，2020年，柬埔寨男性人均寿命岁，女性人均寿命岁。目前柬埔寨全国医院共有病床数13464张，每千人拥有病床张，病床使用率95%，每千人拥有医生数人。柬埔寨是登革热高发地区，据柬埔寨卫生部统计，2020年，全柬因登革热死亡人数约1万人，同比下降约7%。

人民生活

实行低工资制。贫富悬殊、两极分化现象严重。政府普通公务员、军警平均月工资70-100美元左右，外资工厂工人月工资100-120美元。物价平稳，市场消费价格指数为121%。全国共有121家国家医院，521家医疗中心。农村缺医少药，医疗设施较差。

柬贫困人口占总人口25%。摩托车是百姓的主要代步工具，多为自日本、台湾进口的二手车。

据柬邮电部2006年统计数据，每百人拥有部电话。

外交

外交政策

奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则基础上，同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。柬新政府成立后，确定了融入国际社会、争取外援发展经济的对外工作方针，加强同周边国家的睦邻友好合作，改善和发展与西方国家和国际机构关系，以争取国际经济援助。

对外关系

同中国的关系

1955年4月周恩来总理和柬埔寨guojiayuanshou西哈努克亲王在万隆亚非会议上结识，成为中柬友好关系的新开端。1958年7月19日两国正式建交。20世纪50～60年代，周恩来总理、刘少奇zhuxi访柬，西哈努克亲王六次访华，并两次在华领导柬人民争取国家独立、民族解放的斗争，得到中国政府和人民大力支持。

柬新政府成立以来，中柬高层互访频繁。2006年4月，国务院总理对柬埔寨进行正式访问。双方发表了《中华人民共和国政府与柬埔寨王国政府联合公报》，宣布建立全面合作伙伴关系。2009年10月柬埔寨太皇西哈努克出席中国建国60周年国庆招待会和天安门观礼活动。2010年12月，柬埔寨首相洪森访华，两国建立全面战略合作伙伴关系。2012年10月15日，柬埔寨太皇西哈努克在京去世，中国领导人分别在京吊唁西哈努克，并派专机运送西哈努克灵柩返回金边。

中国是柬埔寨第三大贸易伙伴。2013年，中柬双边贸易额为亿美元，同比增长29%。其中，中国对柬出口亿美元，同比增长26%；自柬进口亿美元，同比增长68%。2014年1-6月，中柬双边贸易额亿美元，同比增长%。其中，我出口亿美元，下降%，进口亿美元，增长%。2013年我企业新增对柬埔寨非金融类直接投资亿美元，下降32%。2013年柬对华累计实际投资2251万美元。2013年，我企业在柬新签订承包工程合同额亿美元，下降62%。

同东盟国家的关系

柬于1999年4月30日加入东盟，成为东盟第10个成员国。入盟后，柬积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，坚持成员国协商一致和不干涉内政等原则，主张加强合作，缩小新老成员差距。重视国际反恐合作，积极支持建立东亚经济共同体和安全共同体。柬重视加强东盟内部和大湄公河次区域经济合作，积极推动柬越老经济三角区、柬泰老经济三角区和柬泰老缅四国经济合作。2008年2月，柬埔寨国会通过《东盟宪章》。2012年，柬埔寨担任东盟轮值zhuxi国，举办东亚峰会、东盟峰会、东盟外长会等多次国际会议。

同泰国的关系

柬泰两国1950年两国建交。2009年6月，泰国总理阿披实访柬。7月，泰国国会zhuxi猜·奇触访柬。8月，柬埔寨国会zhuxi韩桑林访泰。11月，柬埔寨任命泰前总理塔信为柬政府经济顾问，双方召回驻对方国家大使。2010年8月，塔信辞去经济顾问职务，双方恢复大使级外交关系。9月，柬埔寨首相洪森与泰国总理阿披实在出席在美国举行的东盟-美国领导人峰会和在比利时举行的亚欧首脑会议期间举行会见。

2011年2月和4月，柬泰两国在边境地区两度交火，造成较大人员伤亡和财产损失。柬提请国际法院就该院1962年将位于柬泰边境的柏威夏寺做出解释。2012年11月11日，国际法院判决柬埔寨对柏威夏寺周边区域拥有主权，泰国有义务从该区域撤出军警等所有力量。柬泰两国政府表示将共同维护边境地区的和平稳定。

2011年8月泰国总理英拉上台后，柬泰两国关系转圜。9月，泰国总理英拉访柬。2012年4月，泰国总理英拉赴柬埔寨出席东盟峰会。双方各部门、各领域往来频繁。

同越南的关系

柬越两国1967年建交。双方高层往来频繁。2009年6月，柬埔寨副首相盖金延访越。7月，越南副总理张永仲访柬。12月，越共中央zongshuji农德孟访柬。同月，柬埔寨首相洪森访越。2010年6月，柬埔寨国王西哈莫尼、太皇西哈努克访越。8月，越南国家zhuxi阮明哲访柬。11月，越南总理阮晋勇访柬。2011年4月，越南总理阮晋勇访柬。9月，越南国家zhuxi阮生雄访柬。12月，越共中央zongshuji阮富仲访柬，双方发表联合声明。2012年1月，柬埔寨首相洪森访越。7月，柬埔寨国会zhuxi韩桑林访越。9月，柬埔寨国王西哈莫尼访越。2014年1月，越南总理阮晋勇访问柬埔寨，双方表示愿继续深化两国在各个领域的合作。

同美国的关系

柬美两国1950年建交。2006年，美驻柬使馆宣布恢复为柬民众办理赴美签证。美参议院宣布撤销对柬军事援助的禁令，承诺向柬提供100万美元援助。2007年向柬提供5580万美元直接援助。2009年7月，副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪出席东盟区域论坛等相关会议期间会见美国务卿克林顿。9月，美国总统特使访柬。同月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪访美。2010年9月，柬埔寨首相洪森访美并出席第二次东盟与美国领导人峰会。11月，美国务卿克林顿访柬。2012年6月，柬埔寨副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪访美。美军方频繁访柬，双方多次举行军演。2012年，美国总统奥巴马出席在金边举行的东亚峰会，这是有史以来在任美国总统首次访柬。

同日本的关系

日本是柬最大援助国，从1992年起，年均向柬提供1亿美元援助，占外国援柬总额的20%，涉及公路桥梁、水电基础设施及农业、农村发展、医疗保健、教育、人才培训、环保、古迹保护和司法等领域。2009年7月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪与日本代表签署3305万美元援助协议。8月，柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪与日本代表签署8200万美元援助协议。11月，柬埔寨首相洪森访日。2010年5月，柬埔寨国王西哈莫尼访日。2012年2月至3月，日本向柬埔寨提供各类援助和优惠贷款总计超过1亿美元。

同法国的关系

柬曾遭受法国殖民统治长达90年，两国有较深的传统关系。双方均重视加强双边往来。法对柬援助领域涉及文化教育、法律、宗教、警察宪兵培训、农业、卫生等。2009年7月，柬埔寨首相洪森访法并出席法国国庆阅兵式。10月，柬埔寨副首相兼内阁办公厅大臣索安访法。2010年3月，柬埔寨国王西哈莫尼访法。2011年7月，法国总理菲永访柬。

旅游资源

吴哥古迹

吴哥古迹（Angkor）位于暹粒省境内，距首都金边约240公里，是柬埔寨民族的象征，被誉为东方四大奇迹之一。现存吴哥古迹主要包括吴哥王城（大吴哥）和吴哥窟（小吴哥）。在公元9世纪至15世纪时，吴哥曾是柬埔寨的王都。吴哥始建于公元802年，完成1201年，前后历时400年。1431年暹罗军队入侵后，吴哥遭到了严重破坏，王朝被迫迁都金边。此后，吴哥被遗弃，逐渐淹没在丛林莽野之中，直到19世纪60年代一个叫亨利·穆奥的法国博物学家发现了吴哥古迹。吴哥古迹现存600多处，分布在面积45平方公里的森林里。大吴哥和小吴哥是它的主要组成部分，其中有许多精美的佛塔以及众多的石刻浮雕，蔚为壮观。这些佛塔全部用巨大的石块垒砌而成，有些石块重达8吨以上。佛塔刻有各种形态的雕像，有的高达数米，生动逼真。1992年，联合国教科文组织世界遗产委员会把整个吴哥古迹列为世界文化遗产。

金边王宫

金边王宫（RoyalPalace）也称四臂湾大王宫，因位于上湄公河、洞里萨河、下湄公河与巴萨河的交汇处而得名，是诺罗敦国王于1866—1870年建造的。王宫为长方形，长435米，宽402米，外有城墙。王宫的建筑具有高棉传统建筑风格和宗教色彩，宫殿均有尖塔，代表繁荣；殿身涂以黄、白两色，黄色代表佛教，白色代表婆罗门教。王宫最初为木结构，后改建为水泥结构，但保持了原来的风貌。王宫内主要建筑有：

银阁（SilverPagoda），位于王宫入口左边围墙里这是一座由5000片银瓦覆顶的佛庙建筑，每片银瓦重1公斤；里面的地板也是纯银制，因而称为银阁。这是由国王诺尔丹（KingNordom）于1892年所建，后来在1962年重建。寺内的宝物包括一尊镶有9584颗钻石的金佛，重90公斤，其中最重的一颗钻石有25克拉。在银阁的右前方有一座小塔，里面的平台上是从印度运来的佛陀脚印。银阁后方小山丘上的佛塔里，供奉着一尊白玉佛。

金銮殿是国王加冕、会见国宾、举行宗教仪式和接受外国使节提交国书的场所。参议院、国会和政府成员也在此举行就职宣誓仪式。

波佳尼阁也称御宴厅，是表演宫廷芭蕾舞的主要场所，国王也在此举行晚宴和接见群众代表。

凯玛灵宫为西哈努克国王和莫尼列往后寝宫，也用于接待到柬正式访问的外国元首。

月光楼位于王宫正门城楼之上，由于四周无墙，晚上月光倾泻进厅而得名。用于国王登基、举行重大庆典和国宴。

独立纪念碑

独立纪念碑位于诺罗敦大道和西哈努克大道交叉处，为纪念1953年11月9日柬摆脱法国殖民统治，获得完全独立而建。1958年3月落成，高37米，共7层，上有蛇神（柬文化象征）100条。每年独立节时，柬国王或国王代表都要在此举行隆重的庆典。来访的外国元首也多到这里献花圈。

塔山

塔山也称塔仔山，山体较小，是金边的发祥地。相传古代一名叫“奔”的女子因发大水顺湄公河漂流至此，拾到一尊佛像，供奉在小山上，后在此修庙，信徒香客盈门，并逐渐发展成繁华的城镇，被命名为“百囊奔”，意为“奔夫人之山”，当地华侨译为“金边”。塔山高约百米，塔顶供有奔夫人之像，终日香火不断，是金边的象征之一。